Поборы в школе незаконны

Источник фото: https://www.shutterstock.com/

Еще до недавнего времени я была довольна нашей гимназией: учителя хорошие, дети успевают прекрасно, на уроки бегут вприпрыжку. Но на днях подсчитала – и почти прослезилась. Оказывается, каждый месяц с начала года я платила за двух своих мальчиков – они учатся во 2-м и 4-м классах – почти по 3 тысячи за каждого ежемесячно! То есть почти по 6 тысяч на двоих! Моя зарплата – всего 18 тысяч, муж получает чуть больше 30. Плюс у нас еще трехлетний ребенок ходит в садик, так что мы еле концы с концами сводим. А ведь образование в школе должно быть бесплатным! 

Для примера приведу свои затраты на обучение в месяц с начала года: 

• 800 руб. х 2 чел. = 1 600 руб. – дополнительная математика: по 2 раза в неделю у каждого стоимостью по 200 рублей занятие; 

• 600 руб. х 2 чел. = 1 200 руб. – поездка в бассейн на автобусе (платно только автобус), за 4 поездки раз в неделю; 

• 950 руб. х 2 чел. = 1 900 руб. (разово) – дополнительные рабочие тетради по английскому и окружающему миру, по 2 шт. в комплекте; 

• 200 руб. х 2 чел. = 400 руб. – на охрану; 

• 100 руб. х 2 чел. = 200 руб. – на гардероб; 

• 250 руб. х 2 чел. = 500 руб. в месяц – непонятные затраты на музейные и городские экскурсии, по 2 в месяц. Экскурсии проводятся в учебное время. Тогда почему они платные? И раз они платные, почему мы не можем от них отказаться, ведь детям на них неимоверно скучно? Мы бы лучше сами с ними сходили на те же объекты и рассказали так, чтобы детям было интересно. 

Ну как можно с этим бороться?

Можем вам только посочувствовать: действительно, при суммировании приведенные вами затраты на образование даже в начальной школе становятся тяжким бременем для семьи. Ниже мы постараемся разъяснить, в каких случаях с вас берут деньги на законных основаниях, как отличать их от поборов и что делать при выявлении последних. Ориентироваться при этом надо на закон РФ «Об образовании» N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017).

Образование остается бесплатным

Ст. 101 п. 2 закона «Об образовании» содержит прямой запрет на предоставление платных образовательных услуг вместо бесплатных, гарантированно оплачиваемых из бюджетов РФ и местных уровней. Следовательно, уроки дополнительной математики, о которых вы упомянули, имеют право на жизнь только в том случае, если на них разбирается качественно иной материал по сравнению с тем, что дается на обычных уроках. Между тем на деле зачастую дополнительные уроки по математике – всего-навсего способ подтянуть отстающих учеников до общего уровня.

Вам надо выявить, к какому типу уроков принадлежат те дополнительные занятия, на которые ходят ваши сыновья. Если на них рассматриваются те же темы, что и на уроках по расписанию, деньги с вас берут незаконно.

То же самое касается любых других дополнительных занятий по предметам, предусмотренным образовательными стандартами РФ.

Имейте в виду, что на дополнительные занятия по любым предметам должны быть заключены договоры на оказание дополнительных образовательных услуг, вам должны предоставлять квитанции на оплату, а еще вы – точнее, ваш ребенок – должны испытывать потребность в дополнительных расширенных занятиях по интересующему его предмету.

Охранять обязаны «за так»

Вопрос охраны школ регулирует ст. 41 п. 1 (8) закона РФ «Об образовании». Правда, по части безопасности школьников в законе имеется всего одна фраза – о том, что под охраной здоровья учеников в том числе понимается и «обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации...».

Процесс данного «обеспечения» нередко выглядит так. На собрании родителей спрашивают, нужны ли школе услуги охранника. Родители отвечают «да». Тогда им предлагают оплачивать эти услуги самим. Лишь в некоторых муниципалитетах оплату охраны берет на себя местный или региональный бюджет.

Между тем, раз в законе содержится хотя бы столь куцая формулировка, как приведенная выше, обеспечивать охрану – обязанность администрации не только школы, но и вашего района. Следовательно, платить вы не обязаны.

Источник фото: https://www.shutterstock.com/

«Мы хотим заплатить, возьмите деньги!!!»

Именно такой даже не крик, а вопль – в переносном, конечно, смысле – раздается на родительских собраниях во всех классах начальной (да и старшей) школы в ответ на любой вопрос о покупке рабочих тетрадей, хотя ст. 35 закона «Об образовании» гарантирует нам бесплатные учебники и учебные пособия.

Рабочие тетради прилагаются к большинству учебников. Это крайне удобные сборники упражнений, прямо в которых можно выполнять домашние задания, без нудного переписывания упражнений в обычную тетрадь.

Использование рабочих тетрадей позволяет выполнять домашнее задание объемом примерно в 3-4 раза больше, чем это возможно при списывании текстов в домашнюю тетрадку. Соответственно, усвоение материала идет гораздо успешнее при наличии рабочих тетрадей, чем без таковых. Иностранный язык без рабочих тетрадей вообще невозможно усвоить в объемах, необходимых по программе начальной школы.

Однако из бюджета в большинстве регионов РФ финансируется закупка для школ только учебников. Оплата рабочих тетрадей за бюджетные деньги не предусмотрена.

В прошлом учебном году некоторые родители пожаловались по этому поводу в прокуратуру. Наивные! Они надеялись, что прокуроры заставят местные власти включить рабочие тетради в бюджетное финансирование школ. Однако прокуратура издала приказ, который привел в ужас и учителей, и родителей. Этим приказом применение в школах рабочих тетрадей, не оплаченных из бюджета, попросту запрещалось. Вообще.

Так что перед школами, учителями и родителями возникла дилемма. Школьная администрация вынуждена была бороться за исполнение этого приказа – вплоть до организации рейдов по классам и оргмер к учителям там, где в столах или ранцах учеников бывали обнаружены эти «криминальные» пособия. Учителя же через доверенных членов родительских комитетов распространяли списки необходимых рабочих тетрадей среди родителей – с тем, чтобы дети держали их дома и выполняли домашние задания именно в них, но как бы тайком.

Кое-где родители сумели добиться возврата рабочих тетрадей в легальное пространство путем подачи массовых петиций руководству школы, муниципалитета, регионального департамента или комитета образования и так далее.

В результате острота проблемы сгладилась, но сама проблема никуда не исчезла. По ряду предметов родителям приходится «добровольно» платить за эти учебные пособия, хотя теоретически они должны были бы быть предоставлены школьникам бесплатно. В младших классах затраты на рабочие тетради составляют 1-2 тысячи рублей, в старших – по 5-7 тысяч на ребенка.

Причину такого странного состояния дел объясняют не менее странным образом: законодатели ввели в закон понятие «учебные пособия», но не вписали в него рабочие тетради. А раз нет в законе этого термина, значит, бюджет не обязан покупку этих тетрадей оплачивать. Между тем рабочие тетради и есть учебно-методические пособия – так в них самих написано. Вот только местным финансистам такое толкование явно не нравится.

Платить ли гардеробщицам?

В школах нередко пропадают различные вещи. Особенно те, что оставлены в раздевалках. Как только уровень пропаж достигает некой критической величины, родители и администрация школы начинают задумываться о введении гардероба с оплачиваемой ставкой гардеробщицы.

Эта инициатива имеет право на существование только для тех, кто согласен за нее платить. При этом школы обязаны обеспечить бесплатное размещение верхней одежды и обуви даже в том случае, если принято решение о введении в штатное расписание должности гардеробщицы, зарплата которой идет из родительского кармана.

Про транспорт и экскурсии

Бесплатная перевозка детей в школу и из школы гарантирована только при необходимости доставки детей в школу другого сельского поселения. В городах отдельный школьный транспорт не оплачивается, но муниципалитеты обычно вводят для школьников льготный или бесплатный проезд на общественном транспорте.

Так что если ваших детей возят в бассейн на отдельных автобусах, платить за это действительно придется самостоятельно. Или же ездить всем классом на автобусах-троллейбусах-трамваях и метро.

Но вот что касается экскурсий в учебное время, школа не вправе заставить родителей оплачивать их из своего кармана. Если экскурсия за плату – значит, извольте организовать ее во внеурочные часы и дайте возможность семьям отказаться.

Это в теории. На деле же часто бывает невозможно заставить своего ребенка выглядеть в глазах учеников и учителей белой вороной. Вот и приходится родителям раскошеливаться за совершенно ненужные их ребенку «образовательные» услуги.

Источник фото: https://www.shutterstock.com/

Поборы на ремонт и оснащение

Единственный вид расходов, сбор средств на который почти в 100% случаев можно отнести к поборам, – покупка новых парт, столов-стульев, другого оборудования, а также ремонт класса. Все эти затраты заранее заложены в бюджет.

Если школа вовремя не получила эти деньги, родители не должны расплачиваться из своего кармана. Это как раз тот повод, когда нужно обращаться с жалобами. Ведь закон прямо запрещает брать плату за услуги, которые оказываются в рамках госзаказа и за счет бюджета. Недаром в уже упоминавшейся выше ст. 101 закона «Об образовании» указано, что взимать оплату школа вправе только за то, что выходит за пределы образовательного стандарта.

Правда, школы и здесь пытаются выкрутиться. Ввели в практику так называемые добровольные пожертвования, которые добровольными являются только на бумаге. Вот только жалобам такая практика воспрепятствовать не может.

Про продленку

Группы продленного дня не входят в число бесплатных образовательных услуг. По закону «Об образовании» дети вправе бесплатно находиться в школе 2 часа после окончания уроков.

Остальное «продленное» время может быть платным. А может и не быть – это зависит от порядка, установленного в вашей школе или во всех школах какого-то района или муниципалитета.

Платные кружки

Каждая школа обязана предоставить своему ученику возможность посещать бесплатные кружки и секции. В каждом регионе число их варьируется.

Наряду с этим школы вправе предоставлять дополнительные образовательные услуги на платной основе. Но посещение платных и бесплатных занятий дополнительного образования является не обязанностью, а правом каждого ученика.

Все это должно быть прописано в договоре, который вы как родители заключаете с вашей школой.

Куда жаловаться

Если вы считаете, что учитель лично или школа в целом тянут с вас деньги незаконно, вы вправе направить жалобы в различные инстанции – как выборочно, так и во все разом. Перечислим их в порядке возрастания уровней власти. Итак, вы вправе пожаловаться в:

• само муниципальное образовательное учреждение;

• комитет образования городского уровня;

• районную администрацию, занимающуюся образованием;

• департамент образования региона РФ;

• полицейский участок;

• подразделение по борьбе с преступлениями в области экономики;

• прокуратуру;

• Министерство образования РФ.