Оценка вариантов модификации программы материнского (семейного) капитала по уровню затрат и влиянию на уровень рождаемости в РФ

Перенос основной части выплат по программе материнского капитала (далее – ПМК) на третьего и последующих детей позволит улучшить соотношение «затраты/результат». Ниже приводятся расчёты соотношения обязательств по ПМК в денежном выражении и количества родившихся детей за период 2018-2030 гг.

Таблица 1. Сравнение различных перспективных вариантов ПМК по эффективности (расчёты выполнены по состоянию на 29 марта 2017 г.)¹

^**100% от размера текущего материнского капитала за второго ребенка, 100% от размера текущего материнского капитала за третьего или последующего ребенка.

Выводы:

1. Завершение программы материнского капитала (ПМК) приведёт к сохранению низкого уровня рождаемости (общий КСР не выше 1,6) на обозримую перспективу (до 2030 г).
2. ПМК в текущем виде исчерпала свою эффективность и не может привести к дальнейшему росту рождаемости.
3. В случае переноса 100% выплат по ПМК на третьего ребёнка или любых последующих детей (однократно), а также сохранения выплат 50% текущего размера ПМК за второго ребёнка удастся добиться как повышения рождаемости, так и экономии бюджетных средств. В этом виде программа материнского капитала наиболее эффективна с точки зрения соотношения эффективность/затраты.
4. В случае выплат 100% размера материнского (семейного) капитала как за 2-го, так и за 3-го или последующего ребёнка рост рождаемости будет ещё большим(значение общего КСР в 2025 г. – 2,02, в 2030 г. – 2,04), однако вырастут и расходы,но при этом практически удастся добиться значения общего КСР на уровне простого воспроизводства для РФ (2,07)
5. Все расчёты выполнены без учёта отмены подавляющего большинства региональных ПМК или их переноса на 4-х и последующих детей, а также без учёта отмены ежемесячных выплат на 3-го ребёнка до достижения им 3-х лет. Отмена данных мер позволит дополнительно сэкономить несколько десятков миллиардов рублей в год.

^{1 -} Ситуация с рождаемостью в РФ постоянно ухудшается, по экспертной оценке на 10 мая 2017 г. все значения (число родившихся и КСР) необходимо уменьшить примерно на 5%.