Эксперты обсудили возможности повышения рождаемости в России
10 декабря в международном мультимедийном пресс-центре «Россия сегодня» состоялся круглый стол «Демографическая ситуация и демографическая политика в современной России», организованный общественным движением «Аист на крыше».
В формате открытого разговора впервые встретились эксперты и специалисты, чья профессия и род деятельности связаны с проблемами демографии и семейной политики. В своих выступлениях они попытались разобраться в проблеме, озвученной 3 декабря Владимиром Путиным в Послании к Федеральному Собранию: как «залечить демографическую рану прошлого, которую получила Россия».
Преподаватель кафедры демографии Института демографии НИУ ВШЭ Екатерина Митрофанова отметила: несмотря на то, что семья – это крайне важная тема, к сожалению, «все, что мы знаем о семье сегодня – устаревшие вещи».
«Семья трансформируется, но не по сути - люди продолжают жить вместе, это по-прежнему гетеросексуальные пары с детьми - меняется базис, основа. Мы от зарегистрированного брака переходим к партнерству. И это не коллапс, не разрушение брака, не разрушение семейных ценностей, это просто другая платформа, людям так удобнее. По какой причине – отдельный вопрос, но эти интересы надо учитывать», - сказала Митрофанова.
Руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Валерий Елизаров предложил подумать о дифференциации поддержки работающих семей.
«Из новых мер, которые сейчас предлагаются, на мой взгляд, одна правильная и нужная – это все-таки подумать о дифференциации поддержки работающих семей. Бесконечная поддержка нищих, безработных, маргинальных – лишь бы они рожали и рожали – это не совсем правильно», - сказал Елизаров.
Преподаватель кафедры демографии Института демографии НИУ ВШЭ Алексей Ракша спрогнозировал глубокий демографический спад, с которым «сделать ничего нельзя - это эхо девяностых».
«Что бы мы ни делали, число родившихся будет сокращаться. По последнему, оптимистичному прогнозу, с 1 млн 940 тысяч до чуть более 1,5 млн через 15 лет. Даже при том, что рождаемость вырастет», - уточнил Ракша.
Специалист обратил внимание, что следует разделять рождаемость и число рождений.
«По моему опыту, большинство людей, в том числе и тех, которые принимают решения, путают эти два понятия. <…> Рождаемость у нас растет и, скорее всего, будет расти, а вот число рождений будет падать, причем достаточно быстро», - отметил Ракша.
Старший научный сотрудник Института демографии НИУ ВШЭ Ольга Исупова рассказала о зарубежном опыте семейной политики.
«Расходы на детей с возрастом растут. И большой недостаток российской семейной политики в том, что у нас поддерживаются только маленькие дети маленькие и только до полутора лет. А потом у нас пробел, когда полтора года ребенка вообще некуда деть. Многие семьи не могут себе позволить, чтобы мама сидела дома.
Отпуск [по уходу за ребенком] не надо делать слишком большим, надо выплачивать пособия и доплачивать родителям детей школьного возраста», - отметила Исупова, добавив, что в России необходимо внедрить концепцию «общества работающих взрослых».
Старший научный сотрудник лаборатории политического консультирования факультета политологии СПбГУ Мария Коновалова напомнила, что для «конкурентоспособности государства и для национальной безопасности существуют два фактора - не только количество людей, которые появляются на свет, важно еще и качество человеческого капитала».
Старший научный сотрудник НИУ ВШЭ Виктория Сакевич рассказала о внутрисемейном контроле рождаемости, который касается всех.
«Переход к эффективному контролю рождаемости (когда каждый ребенок – желанный, а число беременностей у женщины примерно равно числу рождений) в России не завершен. По данным Выборочного обследования репродуктивного здоровья 2011 года (Росстат), около 40% беременностей были охарактеризованы россиянками как незапланированные или нежеланные; большинство из них наступили на фоне применения контрацепции», - отметила Сакевич.
По ее словам, пути повышения контрацептивной культуры давно известны: доступность информации и квалифицированной консультации по планированию семьи, наличие и доступность современных средств контрацепции, сексуальное образование
В России, следует из выступления, присутствуют другие пути: ограничение доступности аборта (сокращены перечни медицинских и социальных показаний для аборта, введена «неделя тишины», запрещена реклама абортов) и «поощрение материнства» («формирование у женщины сознания необходимости вынашивания беременности»).
Если второй вариант не вызывает никаких вопросов, то первый куда более спорный.
«И наша страна, и другие страны имеют опыт запрета абортов, и никогда это не приводило к положительным результатам ни с точки зрения рождаемости, ни с точки зрения репродуктивного здоровья», - сказала Сакевич.
Руководитель проекта «Аист на крыше» и инициатор круглого стола Анжелика Худолеева презентовала проект.
«Мы хотели собрать экспертов, чтобы изучить мировые практики мировые и адаптировать их в нашей стране. Исследование показало, что за 20 лет произошла существенная деформация женщины. Принимая решения рожать или не рожать, женщина рассчитывает только на свои силы. Сейчас получилось так, что ясли, детские сады стали дорогими, мужчина ненадежен, и женщина взвешивает, сможет ли она дотянуть до школы», - отметила Худолеева.
По мнению руководителя проекта «Аист на крыше», если повышение «надежности мужчин» процесс из тонких слабоуправляемых материй, то надежность государства, демонстрация его заинтересованности в росте числа граждан - очень действенный и эффективный механизм. Для того, чтобы женщина выбрала рождение ребенка, помимо моральных ограничений, которые общество и государство должны накладывать на процедуру аборта, нужны материальные стимулы к рождению детей.
«В репродуктивный возраст сейчас вступает поколение, рожденное в начале 1990-х – самое малочисленное за послевоенный период. Сейчас 15-летних в России в 2 раза меньше, чем 25-летних. Уже через 10 лет численность женщин в активном репродуктивном возрасте 20-29 лет, на которых приходится почти 2/3 рождений, сократится почти вдвое, что неминуемо приведет к сокращению числа рождений», - отметила Худолеева, подтверждая слова Алексея Ракши.
Одним из стимулов к повышению рождаемости спикер назвала монетизацию детских садов.
«Компенсация расходов родителям, чьи дети не посещают детские сады должна быть соизмерима с доходами матери от работы. Предполагаем, что сумма компенсации в 10000 рублей на первого ребенка, и +20% на каждого последующего дошкольника, воспитанием которого семья занимается самостоятельно, должна мотивировать родителей к созданию большой семьи. При этом не должны дискриминироваться семьи, в которых старшие дети уже подросли, ходят в школу или уже стали взрослыми», - отметила Худолеева.
Таким образом, рассчитанная базовая сумма компенсации в месяц на одного ребенка (10000 руб. при одном ребенке, ... 14400 руб. при трех детях в семье) сопоставима и во многих регионах ниже бюджетной стоимости содержания ребенка в дошкольном учреждении.
Введение программы, по словам Худолеевой, позволит повысить рождаемость, сократить число абортов, при этом не превысив расходы бюджета на содержание одного ребенка (12000 - 20000 руб.)
«Мы предлагаем запустить пилотный проект в каком-либо регионе, посмотреть и проанализировать в дальнейшем результаты», - сказала руководитель проекта «Аист на крыше».
«Вторая задача [проекта] - помогать государственным органам, занимающимся демографическими проблемами. Сейчас нет единого органа, нет одного заказчика, который бы изучал все в комплексе», - сказала Худолеева, добавив, что еще одной задачей проекта является снижение числа абортов.
«Мне все говорят: аборт – это бизнес. Давайте сделаем так, чтобы сохранение ребенка стало бизнесом», - отметила Худолеева.
Подводя итоги презентации нового проекта «Аист на крыше», его руководитель обозначила главную цель: повышение рождаемости и качества человеческого ресурса. Задач, по словам Худолеевой, у проекта 4: поддержка сети детских садов (в том числе и частных); разработка программы поддержки семейных ценностей; улучшение качества жизни населения России; создание межведомственной комиссии по проблемам рождаемости.
