Источник фото:
В уходящем 2017 году исполнилось 10 лет программе активной демографической политики (в общественном мнении она в основном связана с материнским капиталом, хотя в рамках нее проводилось еще много различных мероприятий) в России. Как отмечают эксперты, краткосрочный тайминговый эффект от нее был незамедлительным: активный рост рождаемости начался с лета 2007 года, как раз через 9 месяцев после одобрения нормативно-правовых актов в парламенте. Можно еще долго спорить о том, насколько в результате введения материнского капитала повысилась рождаемость в реальных поколениях – до появления цифр по итоговой рождаемости вовлеченных в процесс поколений еще много времени, но очередная демографическая волна в России была существенным образом усилена данными мерами. Уже сейчас усилилась нагрузка на учителей и школьную инфраструктуру в младших классах, а скоро эта проблема станет актуальной для всей школьной системы. Мы помним, как тяжело решались вопросы с детскими садами, а ситуация с яслями так и не была по большому счету решена. Нынешние меры предполагают расширение ясельного фонда для детей, количество которых уже снижается из-за вступления в активный репродуктивный возраст малочисленных поколений.
Но все же сейчас пора уже думать не о материнском капитале, а о конвертации его в человеческий. Ведь для обеспечения равных возможностей для всех детей, которые родились в результате мер демографической политики, их активного привлечения в новую экономику знаний предстоит сделать многое.
Источник фото:
Отметим, что данный вопрос отнюдь не решается просто техническим способом: даже если на всех детей хватит мест в детских садах, школах и поликлиниках, все не так уж и просто. Рассмотрим, какие здесь могут быть дополнительные сложности.
В России очень высокие затраты на охрану материнства и детства. Это действительно так: относительные расходы ресурсов на систему родовспоможения и ведения беременности, здоровье детей до года очень велики. Однако впоследствии они начинают стремительно снижаться, и можно констатировать, что есть недостатки в контроле за здоровьем подростков (предупреждение хронических заболеваний, ожирения, избыточного травматизма, информации о репродуктивном здоровье), про взрослое население мы уже и не говорим – эти проблемы давно известны.
Система дошкольного образования, в том числе и программ развития с самых ранних лет, которая в настоящий момент признана специалистами по человеческому капиталу одной из самых важных для формирования будущих навыков, способностей, сформированных на всю жизнь у детей, в России не развита должным образом, представлена в ограниченном числе регионов и учреждений, часто предоставляется за дополнительную плату. Однако дети, рожденные в результате ввода в действие программ материнского капитала, во многом появились в семьях периферийных регионов, часто с низким уровнем образования (ключевой показатель для формирования ценности обучения) и низким доходом, и смогут ли они быть вовлечены в данные программы развития – на настоящий момент маловероятно. К тому же дети, рожденные до 2014 года и не вовлеченные в такие программы, свой шанс уже упустили.
Очень пугает ситуация с расслоением школ. Конечно, расходы (относительные) консолидированного бюджета РФ на образование, даже с учетом оборонной переориентации последних лет, все еще довольно велики, как и готовность платить за специальное образование. Также школьное образование в России находится на среднем (даже чуть выше среднего) для развитых стран уровне, если оценивать результаты международных экзаменов (PISA, например). Но выдающиеся результаты демонстрируют в первую очередь школы крупных городов (московские школы входят в пятерку всех мегаполисов мира), а вот ситуация в глубинке оставляет желать лучшего, и надеяться на какие-то позитивные сдвиги в настоящий момент не приходится.
То есть России предстоит долгий путь по превращению количественного приращения людей (новых, родившихся в результате мер демографической политики детей) в качественных работников, готовых изменить и модернизировать экономику нашей страны. И пока нельзя сказать, что все законодатели это осознают в полной мере. Читайте следующий номер нашего журнала, который будет посвящен человеческому капиталу, там эти вопросы будут поставлены.
При добавлении нового комментария на данный материал, Вам на почту будет приходить уведомление об этом со ссылкой на новый комментарий. В любой момент Вы можете отписаться от уведомлений, перейдя по специальной ссылке в тексте письма.
Для активации подписки, просьба перейти по ссылке в письме!
Получается, что у нас появился прирост малообеспеченного населения в глубинке. И что же теперь с этим делать, пока ещё никто не знает... Может, пора и нам строить мегаполисы, как в Китае и Южной Корее, чтобы повышать уровень жизни людей по всей России, а не только в Москве, да Питере?
Вот так у нас всегда - сначала ввели материнский капитал, повысили рождаемость. Дети родились, подрастают. Оказывается, теперь не хватает мест в начальных школах. Пока разберутся - будет не хватать мест и в высших учебных заведениях... Вот теперь задумались, а что же делать дальше с этим приростом населения...Насчет повышения благосостояния граждан речи пока нет...